Қазақстанның көпвекторлы саясаты

Соңғы кездегі қоғамда орын алған барлық полимерлерді қалай құрғанымыз туралы мақалалардың үстемдігі бар деп санағандықтан, оларды елімізде орын алған режим туралы жалпы ойды жақсартатын оң мақаламен сұйылтуды шештім. Қалай болғанда да, бұл елдің сыртқы саясатына шолу.

Қазақстан өңірлік интеграцияны, денуклеризацияны, бүкіл әлемде көршілестік бойынша бейбітшілікті ілгерілетуді қамтитын сыртқы саясаттың бірегей бағытын қабылдады. 1990-шы жылдардың басынан бастап елде осы мақсаттарды шешу үшін тарату арналары құрылды және аймақтағы көптеген қақтығыстарда делдал болды.

Сванте Корнелл мен Фредерик Старр қауіпсіздік және даму саясаты институтының "Тұңғыш Президент Нұрсұлтан Назарбаев жанындағы Халықаралық медиациядағы Қазақстанның рөлі" атты мақаласында Қазақстанның бітімгершілік әрекеттегі рөлін талдайды.

Соңғы онжылдықта ел халықаралық даулардағы медиация әлемінде маңызды ойыншыға айналды. Оның Астанадағы Сирия бойынша келіссөздерді шақырудағы рөлі – ең танымал мысал, бірақ елдің қызметі бұдан да асып түседі. Шын мәнінде, халықаралық медиацияға қатысу көпжақты ұйымдардағы жоғары беделімен қатар сыртқы саясаттың тағы бір аспектісі болды.

Қазақстандық делдалдық сыртқы саясаттың екі аспектісіне негізделеді. Бұл: елдің сыртқы саясатының көп векторлығы және оның халықаралық институттардағы белсенділігі.

Теңізге шыға алмай, ірі державалармен қоршалған және Ресеймен экономика мен демографиямен тығыз байланысты, біздің тәуелсіздігімізді бекіту жөніндегі күш-жігеріміз әрқашан теңдестірілді.

Нұрсұлтан Назарбаев елге халықаралық аренада 1990 жылдары, ең алдымен, ядролық қарудан бас тарту туралы тарихи шешіміне және саяси салада "тәуелсіз" мемлекеттілікті құру жөніндегі Мұқият күш-жігеріне, сонымен бірге бұрынғы кеңестік республикалардың экономикалық интеграциясын қалпына келтіруге көмектесті. Мемлекеттің моделі Ресеймен тығыз қарым – қатынасты сақтау болды, бірақ сонымен бірге сыртқы қатынастарында оң тепе – теңдікке қол жеткізу үшін басқа серіктестермен-алдымен Қытаймен, содан кейін АҚШ-пен, содан кейін Еуропа мен азит державаларымен байланысты нығайтуға ұмтылды. Бұл" көпвекторлы " сыртқы саясат содан бері бүкіл Орта Азия аймағы қабылдаған модельге айналды.

Көпжақты дипломатиядағы белсенді рөл басынан бастап сыртқы саясаттың кілті болды: тәуелсіздік алғаннан кейін бірден Назарбаев келесі онжылдықта жүзеге асырылған Азиядағы өзара іс-қимыл және сенімді нығайту жөніндегі кеңес идеясын қабылдады.

Сондай-ақ, ел Еуропадағы қауіпсіздік және құрылыс ұйымында белсенді рөл атқарды, 2010 жылы ұйымды басқарған алғашқы посткеңестік мемлекет болды. Қол жеткізген жетістіктерімен тоқтап қалмай, Қазақстан Біріккен Ұлттар Ұйымының Қауіпсіздік қызметінде тұрақты емес мүше орны үшін компанияны сәтті өткізді және 2017 жылдан бастап 2019 жылға дейін Кеңестің құрамына кірді.

Халықаралық медиация саласындағы алғашқы бастама 1991 жылдың соңында Назарбаев Армения мен Әзірбайжан арасындағы қақтығысты реттеуге тырысып, Борис Ельцинмен ынтымақтасқан кезде пайда болды.

Бірақ соңғы онжылдықтарда бұл күш-жігер тұтастай Еуразияның геосаяси бәсекелестігінің біртіндеп күш салуы аясында жанданды. Алғашқы әрекет біздің ЕҚЫҰ-ға төрағалық ету кезінде, ел көрші Қырғызстандағы дағдарысты жеңілдету үшін араласқан кезде жасалды.

Құлатылған Президент Бакиевті елден шығаруға көмек көрсете отырып, Қазақстан елдегі шиеленісті бәсеңдетуге ықпал етті. Содан кейін басшылық ел жақсы таныс болған улы дипломатияға назар аударды. Төмен байытылған уранның халықаралық банкін өзіне қабылдау ұсынысынан кейін президент 2013 жылы Алматыда Иранның ядролық бағдарламасы бойынша қатарынан екі саммит өткізді. Бұл күш-жігер одан да үлкен әскери қақтығысқа әкелуі мүмкін шиеленістің өршуін тоқтататын келіссөздер арқылы шешім табуға бағытталды.

Алматыдағы келіссөздер бұл мәселені шешпесе де, олар тікелей Женева келіссөздеріне жол ашты, нәтижесінде олар иранның ядролық бағдарламасы бойынша бірлескен, жан-жақты іс-қимыл жоспарына әкелді.

Келесі бірнеше жыл ішінде мемлекет өзінің жақын серіктестері – Ресей, Түркия және Батыс арасындағы шиеленісті жеңілдетуге назар аударды.

2014 жылы Назарбаев Украина бойынша Ресей мен Батыс арасындағы алшақтықты жеңуге тырысты. Үкімет Норман форматында көрініс тапқан Ресей, Украина, Франция және Германия арасындағы диалогты ілгерілетуде белсенді рөл атқарды. Екі жылдан кейін ел шешімге практикалық көзқарас танытты – кем дегенде Ресей мен Түркия арасындағы дау кезінде, 2015 жылы Түркия-Сирия шекарасында Ресей ұшағын атып түсіруден туындады. Келесі жылы осы бастама бойынша Түркия мен Ресей Назарбаевтың Сирия қақтығысы бойынша келіссөздер жүргізу туралы ұсынысына келісті. Содан бері Сирия үкіметінің, оппозициялық топтардың және қақтығыстағы негізгі сыртқы державалардың – Ресей, Түркия және Иранның қатысуымен "Астана келіссөздерінің" бірнеше раунды өткізілді.

2021 жылғы Ауғанстаннан Америка әскерін шығару кезінде орын алған азық-түлік дағдарысын болдырмау жолында Қазақстан Алматы қаласын гуманитарлық хаб ретінде ұсынып және бұл шешім БҰҰ-мен қабылданған болатын.

Қазіргі Ресей мен Украина арасындағы соғыстың өзінде президент Қасым – Жомарт Тоқаев «екі елді диалогты жалғастыруға және бейбіт шешуге жұмыс жасауға» шақырды. Оған қоса Луганск және Донецк ұлттық республикасын халықаралық келісімдер бойынша мойындаудан бас тартылды. Оған қоса президент «жаман бітім жақсы соғыстан артық» екендігін еске сала отырып және келіссөздер ретінде кеңістік ұсынуға дайындығын айтқан болатын.

Қазақстан медиациясы алыс елдерге назар аудармады: ол Еуразияның геосаяси тұрақтылығына әсер ететін салаларға көп көңіл бөлді, бұл өз кезегінде елдің тұрақтылығын анықтайтын фактор болып табылады.

Осылайша, үкімет Таулы Қарабақ, Қырғызстан, Украина мен Ресей сияқты елдің табалдырығындағы дағдарыстарға, сондай-ақ Еуразияның аймақтық және ұлы державалары қатысатын дауларға назар аударды. Дағдарыстардың екі түрі де Еуразияның геосаясатын тұрақсыздандыру қатерін төндіріп, осылайша Қазақстанның қауіпсіздігіне қатер төндірген қарама-қайшылықтармен байланысты болды.

Қазақстанның экономикалық дамуы мен стратегиялық тұрақтылығы неғұрлым кең Еуразиялық геосаяси ортаның салыстырмалы үйлесімімен тікелей байланысты және оның мүддесіне орай тұрақтылыққа төнетін осындай қатерлерді жұмсарту үшін жұмыс істеу керек.

Елдің күш-жігері егемендікті кем дегенде екі жолмен нығайтады.

Біріншіден, бұл Қазақстанның халықаралық имиджіне ізгі ниет пен мойындаудың тағы бір қабатын қосады. Екіншіден, ең бастысы, бұл аймақтық державаларға өзара дауларда елдің бейтараптығын қабылдауға жақсы негіз береді. Біздің еліміз көрсете алды бұл бәріне бейтарап күш ретінде пайдалы, ол біреудің жағын қабылдамайды, басқаша айтқанда, қолдаушыдан гөрі делдал ретінде пайдалы.

Мысалы, Ресей Қазақстанның Украинадағы саясатын мақұлдағанын қаласа, Қазақстан Ресейге өзінің Батыс державаларымен қарым-қатынасын басқаруға мүмкіндік беретін делдал ретінде қызмет ете алатынын көрсетті, бұл Қазақстанның егемендігі мен халықаралық беделінің болмауы мүмкін емес еді.

Бұл стратегияда қиындықтар бар. Оның жетістігі Еуразиялық өңірлік күштер арасындағы қақтығыс деңгейінің басқарылып отыруын және бұл державалардың диалогты қолдауға жалпы мүдделілігін талап етеді. Егер аймақтық державалар бір-бірімен өліммен бәсекелесетін болса, Қазақстанның күш-жігері жойылады. Бұл тұрғыда әсері күш үкіметінің анағұрлым айқын. Элиталар өздері шешкен өткір мәселелерді шешуде сәттіліктің шектеулі мүмкіндіктерін нақты бағалады. Осылайша, олар ең алдымен Еуразия құрлығында неғұрлым кең тұрақтылыққа қауіп төндіретіндей етіп олардың ушығуының алдын алуға ұмтыла отырып, осы қақтығыстардың салдарын геосаяси деңгейде басқаруға шоғырланды.

Біздің мемлекетіміздің халықаралық делдалдық саласындағы күш-жігері оның тұңғыш президентінің жеке басымен тығыз байланысты болды. Қазақстан Ұзақ мерзімді перспективада Еуразияның ұлы державаларының саясатында делдал рөлін атқара ала ма? Мұны екі себепке байланысты жасауға негіз бар.

Біріншіден, Қазақстанның кадрлық саясатқа сыртқы саясаттағы меритократиялық көзқарасы біздің елімізге қазіргі президент Қасым-Жомарт Тоқаевтан бастап, БҰҰ-ның Женевада басшысы қызметін атқарған, жоғары деңгейдегі халықаралық саясат тәжірибесі бар ресми тұлғалардың айтарлықтай пулын қалыптастыруға мүмкіндік берді. Екіншіден, мұндай күш-жігерге деген сұраныстың төмендеуі екіталай, өйткені Еразиядағы стратегиялық бәсекелестік күшейе түсуде және Еуразиядағы ұлы державалардың бәсекелестігінің салдарын азайту жөніндегі күш-жігер жыл сайын қажет болып келеді.

Соған қарамастан, ел өзінің қазіргі жағдайымен жарқын болашаққа кепілдік бере отырып, аймақтағы бейтарап және бейбіт ойыншы болу үшін тәжірибе жинады.

---

Әлеуметтік желілерде бөлісіңіз: